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                统计常识

                部门统计考察项目运营方法

                中华人民共和国国家统计局令

                第22号


                  《部门统计考察项目运营方法》早年2017年6月2日国家统计局第1次局务会议评论通过,现予发布,自2017年10月1日起施行。



                局长 宁吉喆
                2017年7月14日



                部门统计考察项目运营方法


                头章 总 则

                  头条 为加强部门统计考察项意图规范性、统一性运营,提高统计考察的科学性和有用性,减轻统计考察对象担负,推进部门统计信息同享,依据《中华人民共和国统计法》及其施行条例和国务院有关规则,制定本方法。

                  第二条 本方法适用于国务院各部门制定的统计考察项目。

                  第三条 本方法所称的统计考察项目,是指国务院有关部门通过考察表格、问卷、行政记载、大数据以及其他方式收集整理统计资料,用于内阁运营和公共效能的各类统计考察项目。

                  第四条 国家统计局统一组织领导和协调通国统计工作,辅导国务院有关部门开展统计考察,统一运营部门统计考察。

                  第六条 国务院有关部门应当明确统一组织协调统计工作的综机构,负责归口运营、统一申报本部门统计考察项目。

                第二章 部门统计考察项意图制定

                  第六条 国务院有关部门执行相关法令、行政法规、国务院的抉择和实行本部门职责,需要开展统计活动的,应当制定相应的部门统计考察项目。

                  第七条 制定部门统计考察项目,应当减少考察频率,缩小考察规模,下降考察本钱,减轻底层统计人员和统计考察对象的担负。可以通过行政记载和大数据加整齐理取得统计资料的,不得开展统计考察;可以通过早年同意施行的各族统计考察整理取得统计资料的,不得重复开展统计考察;抽样考察、重点考察可以满足需要的,不得开展全面统计考察。

                  第八条 制定部门统计考察项目,应当有组织、人员和经费保障。

                  第九条 制定部门统计考察项目,应当同时制定该项意图统计考察原则。

                  统计考察原则内容包括总附识、报表目录、考察表式、分类目录、指标解说、指标间逻辑关系,选用抽样考察方法的还应当包括抽样方案。

                  统计考察原则总附识应当对考察意图、考察对象、统计规模、考察内容、考察频率、考察时间、考察方法、组织施行方式、质量控制、报送要求、信息同享、资料发布等作到规则。

                  面向单位的部门统计考察,其统计考察对象应当取自国家底子单位名录库或者部门底子单位名录库。

                  第十条 部门统计考察应当规范设置统计指标、考察表,指标解说和核算方法应当科学有理。

                  第十一条 部门统计考察应当使用国家统计规范。无国家统计规范的,能够使用经国家统计局同意的部门统计规范。

                  第十二条 新制定的部门统计考察项目或者对现行统计考察项目进行较大修订的,应当开展试填试报等工作。其间,重要统计考察项目应当进行试点。

                  第十三条 部门统计考察项目触及其他部门职责的,应当之前征求相关部门定见。

                第三章 部门统计考察项目审批和备案

                  第十四条 国务院有关部门制定的统计考察项目,统计考察对象属于本部门统辖体系或者使用行政记载加工获取统计资料的,报国家统计局备案;统计考察对象超出本部门统辖体系的,报国家统计局审批。

                  部门统辖体系包括本部门直属机构、派出机构和垂直运营的机构,省及省以下与部门对口设置的运营机构。

                  第十五条 部门统计考察项目审批或者备案包括申报、受理、审查、反馈、抉择等程序。

                第十九条 部门统计考察项目送检或者备案时,应当通过部门统计考察项目运营平台提交下列资料:

                  (一)报名审批项意图部门公文或者报名备案项意图部门办公厅(室)公文;

                  (二)部门统计考察项目审批或者备案报名表;

                  (三)统计考察原则;

                  (四)统计考察项意图论证陈述、布景资料、经费保障等,修订的统计考察项目还应当提供修订附识;

                  (五)征求有关当地、部门、统计考察对象和专家定见及其选用状况;

                  (六)制定机关依照会议原则集体评论抉择的会议纪要;

                  (七)重要统计考察项意图试点陈述;

                  (八)由审批机关或者备案机关发布的统计考察原则的主要内容;

                  (九)防备和惩治统计造假、冒名行骗职责规则。

                  前款第(一)项的公文应当同时提交纸质文件。

                  第十七条 报名资料齐全并符合法定形式的,国家统计局予以受理。

                  报名资料不齐全或者不符合法定形式的,国家统计局应当一次奉告需要补正的悉数内容,制定机关应当依照国家统计局的要求予以补正。

                  第十八条 统计考察原则应当列明下列须知:

                  (一)向国家统计局报送的制定机关组织施行统计考察取得的详细统计资料清单;

                  (二)主要统计指标发布的时间、渠道;

                  (三)统计信息同享的内容、方式、年限、渠道、职责单位和职责人;

                  (四)向统计信息同享数据库提供的统计资料清单;

                  (五)统计考察对象使用国家底子单位名录库或者部门底子单位名录库的状况。

                  第十九条 国家统计局对报名审批的部门统计考察项目进行审查,符合下列条件的部门统计考察项目,作到予以同意的书面抉择:

                  (一)具有法定依据或者确为部门公共运营和效能所必需;

                  (二)与现有的国家统计考察项目和部门统计考察项意图主要内容不重复、不冲突;

                  (三)主要统计指标无法通过本部门的行政记载或者已有统计考察资料加整齐理取得;

                  (四)部门统计考察原则科学、有理、可行,并且符合本方法第八条、第九条和第十八条规则;

                  (五)选用的统计规范符合国家有关规则;

                  (六)符合统计法令法规和国家有关规则。

                  不符合前款规则的,国家统计局向制定机关提出修正定见;修正后仍不符合前款规则条件的,国家统计局作到不予同意的书面抉择,并附识理由。

                  第二十条 国家统计局对报名备案的部门统计考察项目进行审查,符合下列条件的部门统计考察项目,作到认可备案的书面抉择:

                  (一)统计考察项意图考察对象属于制定机关统辖体系,或者使用行政记载加工获取统计资料;

                  (二)与现有的国家统计考察项目和部门统计考察项意图主要内容不重复、不冲突;

                  (三)部门统计考察原则科学、有理、可行,并且符合本方法第八条、第九条和第十八条规则。

                  第二十一条 国家统计局在收到制定机关报名公文及完好的相关资料后,在20个工作日内完竣审批,20个工作日内不能作到抉择的,经审批机关负责人同意可以延伸10日,并应当将延伸审批期限的理由奉告制定机关;在10个工作日内完竣备案。完竣时间以复函日期为准。

                  制定机关修正统计考察项意图时间,不核算在审批期限内。

                  第二十二条 部门统计考察项目有下列情形之一的,国家统计局驯化审批或者备案程序,缩无期限限:

                  (一)发生突发工作,需要迅速施行统计考察;

                  (二)统计考察内容未做改动,统计考察项目有用期届满需要延伸期限。

                  第二十三条 部门统计考察项目实行有用期运营。审批的统计考察项目有用期为3年,备案的统计考察项目有用期为5年。统计考察原则对有用期规则少于3年的,从其规则。有用期以同意执行或者认可备案的日期为起始时间。

                  统计考察项目在有用期内需要变更内容的,制定机关应当从头报名审批或者备案。

                  第二十四条 部门统计考察项目经国家统计局同意或者备案后,应当在统计考察表的右上角标明表号、制定机关、同意机关或者备案机关、同意文号或者备案文号、有用期限等标志。

                  第二十五条 制定机关收到同意或者备案的书面抉择后,在10个工作日内将标注同意文号或者备案文号和有用期限的统计考察原则发送到部门统计考察项目运营平台。

                  第二十六条 国家统计局及时通过国家统计局网站发布同意或者备案的部门统计考察项目名称、制定机关、同意文号或者备案文号、有用期限和统计考察原则的主要内容。

                第四章 部门统计考察的组织施行

                  第二十七条 国务院有关部门应当健全统计工作流程规范,完善统计数据质量控制方法,夯实统计基础工作,严厉依照国家统计局同意或者备案的统计考察原则组织施行统计考察。

                  第二十八条 国务院有关部门在组织施行统计考察时,应当就统计考察原则的主要内容对组织施行人员进行培训;应当就法定填报义务、主要指标涵义和口径、核算方法、选用的统计规范和其他填报要求,向考察对象作到附识。

                  第二十九条 国务院有关部门应当按《中华人民共和国统计法施行条例》的要求及时发布主要统计指标涵义、考察规模、考察方法、核算方法、抽样考察样本量等信息,对统计数据进行解说附识。

                  第三十条 国务院有关部门组织施行统计考察应当遵守国家有关统计资料运营和发布的规则。

                  第三十一条 部门统计考察取得的统计资料,一般应当在内阁部门间同享。

                  第三十二条 国务院有关部门建立统计考察项目执行状况评价原则,对施行状况、施行效果和在问题进行评价,认为应当修正的,按规则报请国家统计局审批或者备案。

                第六章 国家统计局提供的效能

                  第三十三条 国家统计局依法开展部门统计考察项目审批和备案工作,为国务院有关部门提供有关统计事务咨询、统计考察原则设计辅导、统计事务培训等效能。

                  第三十四条 国家统计局组织国务院有关部门一同维护、更新国家底子单位名录库,为部门统计考察提供考察单位名录和抽样框。

                  第三十五条 国家统计局建立统计规范库,为部门统计考察提供国家统计规范和部门统计规范。

                  第三十六条 国家统计局向国务院有关部门提供部门统计考察项目查询效能。

                  第三十七条 国家统计局推进建立统计信息同享数据库,为国务院有关部门提供部门统计数据查询效能。

                第六章 监督查看

                  第三十八条 国家统计局依法对部门统计考察原则执行状况进行监督查看,依法查处部门统计考察中的重大违法行止;县级以上当地人民内阁统计机构依法查处本级和部下人民内阁有关部门和统计考察对象执行部门统计考察原则中发生的统计违法行止。

                  第三十九条 任何单位和个人有权向国家统计局举报部门统计考察违法行止。

                  国家统计局发布举报统计违法行止的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。

                  第四十条 县级以上人民内阁有关部门积极协助本级人民内阁统计机构查处统计违法行止,及时向县级以上人民内阁统计机构移送有关统计违法案件资料。

                  第四十一条 县级以上人民内阁统计机构在考察部门统计违法行止或者核查部门统计数据时,有权采纳《中华人民共和国统计法》第三十五条规则的下列措施:

                  (一)发出查看查询书,向查看单位和考察对象查询部门统计考察项目有关须知;

                  (二)要求查看单位和考察对象提供与部门统计考察有关的统计考察原则、考察资料、考察陈述及其他相关证明和资料;

                  (三)就与查看有关的须知咨有关人员;

                  (四)进入查看单位和考察对象的事务场所和统计数据处理信息体系进行查看、核对;

                  (五)经本机构负责人同意,挂号保存查看单位与统计考察有关的统计考察原则、考察资料、考察陈述及其他相关证明和资料;

                  (六)对与查看须知有关的状况和资料进行记载、录音、录像、照相和复制。

                  县级以上人民内阁统计机构进行监督查看时,监督查看人员不得少于2人,并应当出示执法证件;未出示的,有关部门有权回绝查看。

                  第四十二条 县级以上人民内阁统计机构实行监督查看职责时,有关部门应当照实反映状况,提供相关证明和资料,不得回绝、窒碍查看,不得转移、隐匿、篡改、毁弃与部门统计考察有关的统计考察原则、考察资料、考察陈述及其他相关证明和资料。

                第七章 法令职责

                  第四十三条 县级以上人民内阁有关部门在组织施行部门统计考察活动中有下列行止之一的,由上级人民内阁统计机构、本级人民内阁统计机构责令改正,予以通报:

                  (一)违法制定、施行部门统计考察项目;

                  (二)未执行国家统计规范或者经依法同意的部门统计规范;

                  (三)未执行同意和备案的部门统计考察原则;

                  (四)在部门统计考察中统计造假、冒名行骗。

                  第四十四条 县级以上人民内阁有关部门及其工作人员有下列行止之一的,由上级人民内阁统计机构、本级人民内阁统计机构责令改正,予以通报:

                  (一)回绝、窒碍对部门统计考察的监督查看和对部门统计违法行止的查处;

                  (二)保护、纵容部门统计违法行止;

                  (三)向在部门统计违法行止的单位或者个人透风报信,协助其逃避查处。

                  第四十五条 县级以上人民内阁统计机构在查处部门统计违法行止中,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议,将处分建议和案件资料移送该国家工作人员的任免机关或者监察机关。

                第八章 附 则

                  第四十六条 中央编办运营机构编制的群众集体机关、经授权代主管部门行使统计职能的国家级集团公司和工商领域通国人大常委会或者协会等开展的统计考察项目,参照部门统计考察项目运营。

                  县级以上当地人民内阁统计机构对本级人民内阁有关部门制定的统计考察项目运营,参照本方法执行。

                  第四十七条 本方法自2017年10月1日起施行。国家统计局1999年发布的《部门统计考察项目运营暂行方法》同时废止。

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